近日，印度政府宣布自2023年11月1日起，要求進口計算機及相關信息通信技術（ICT）產品需要獲得許可證，美國消費者技術協會、資訊科技產業委員會、半導體行業協會等八大行業協會聯合發起請愿書，請求美國商務部等評估印度此項政策帶來的風險。以下為請愿書內容編譯。
親愛的Raimondo部長和戴琪大使：
我們全體協會會成員致函，對印度政府最近宣布自2023年11月1日起要求進口計算機及相關信息通信技術（ICT）產品需要獲得許可證的政策表示嚴重關切。這一政策沒有事先通知或進行公開磋商，可能嚴重擾亂貿易，阻礙印度更緊密地融入全球供應鏈，并對兩國的企業和消費者造成損害。我們敦促您在與印度政府的接觸中將此問題作為緊急事項提出，并采取措施確保印度在這一領域采取的任何措施都符合其國際承諾。
印度宣布的進口許可證要求是一項重大非關稅貿易壁壘。最起碼，這些措施造成了不確定性和延遲，給進口和國際供應鏈的順暢運作帶來負擔。當以限制性方式執行時，其影響相當于配額或其他數量限制。世界貿易組織（WTO）的規則正當地約束此類行為，美國堅持這些標準以阻止印度及其他地區進一步擴大貿易限制措施至關重要。
除了印度最近的聲明引起的嚴重系統性問題外，對ICT進口實施廣泛的新許可制度可能對一系列利益相關方造成嚴重損害。這一政策將影響到美國公司生產的產品的進口，包括一些在美國制造的產品。此外，作為該措施將對美國在印度的制造業投資產生負面影響的一個例子，有一家公司表示，這一進口許可證將限制他們從美國向印度出口預裝軟件的計算機，旨在促進印度多個工廠的制造能力。對于在印度依賴計算設備參與現代經濟的公民、企業和學生而言，這可能導致供應緊缺和價格上漲。與此同時，這一進口許可要求可能給在印度經營、尋求建立或擴大業務的美國和盟友企業帶來重大障礙，因為他們會難以穩定得獲取所需產品，來裝備員工和運營業務。
印度采取的進口許可措施還給美國公司在印度的數據中心投資帶來相當大的風險。如果許可要求擾亂了服務器的進口，數據中心的投資可能會受到影響，這也將對印度的IT行業和所有利用這項技術的印度利益相關方產生不利影響。印度政府的通知中包括對作為資本貨物必要組成部分的物品以及在印度提供數據中心服務的豁免條款。然而，至關重要的是，政府需要就這些豁免的范圍提供更全面的澄清和詳細說明。這將促進印度制造業持續發展，并為美國投資者和出口商提供更大的確定性。
更普遍的是，采用這一許可措施也引發了人們對印度作為貿易和供應鏈伙伴的可靠性的擔憂。美國商界支持加大力度加深美印的雙邊經濟關系，包括通過建立有關強勁貿易、關鍵和新興技術以及供應鏈的對話和工作組。這些舉措是在莫迪總理幾周前對華盛頓進行歷史性訪問的基礎上展開的，該訪問強調了恢復雙邊貿易和投資關系的潛力。然而，只有企業對可預測的監管環境有保證，這種潛力才能實現。印度最近的聲明頒布后立即生效，破壞了這一共同目標。
我們了解到，印度要求進口許可的決定旨在促進國內制造業，并迫使企業參與政府的生產鏈激勵計劃（PLI）。如果屬實，這將是令人非常失望的一種發展，并損害了印度成為可靠和強韌的供應鏈伙伴的利益。此外，對這些產品實施強制性的進口許可違反了印度作為世界貿易組織成員的承諾�；谡畯娭坪唾Q易限制的政策永遠無法實現長期的經濟競爭力，而實現經濟競爭力需要遵守國際規則、健全可預測的監管體系、投資于技能和基礎設施，并確保企業（包括國際和國內企業）能夠進行現代制造和供應鏈實踐所必需的貿易。
我們敦促您及您在政府中的同事利用與印度政府的各種可用對話機制，確保其在信息通信技術（ICT）領域的措施符合印度的國際貿易義務和承諾，支持而不削弱貿易和供應鏈聯系的深化、推動數字化和數字包容性的共同目標，并以協商方式制定措施。
鑒于上述重大擔憂，美國政府應敦促印度政府重新考慮實施這一政策，并啟動相關利益相關者磋商，正式征詢行業和所有利益相關者的建議。
消費者技術協會
資訊科技產業委員會
全國制造商協會
國家對外貿易委員會
零售業領袖協會
半導體行業協會
技術貿易監管聯盟
美國國際商業委員會 
